Сенатор США вносит законопроект о повышении тарифов на эквадорские креветки до 40% к 2029 году (8 октября)

Сенатор США представил законопроект о повышении пошлин на эквадорские креветки до 40% к 2029 году

S. 5613: Новое законодательное предложение

30 сентября 2026 года сенатор США Синди Хайд-Смит (республиканец, штат Миссисипи) представила в Сенат законопроект "Акт о таможенных пошлинах на эквадорские креветки" (S. 5613), который предлагает повысить импортные пошлины на определенные виды эквадорских креветок и продукты из них. Если законопроект будет принят, ставки пошлин на указанные продукты будут увеличиваться поэтапно, начиная с 2027 года, и достигнут 40% к 1 января 2029 года.

Это не уже вступившая в силу пошлина, а законодательное предложение, которое только представлено на рассмотрение Конгресса. Законопроект S. 5613 был представлен в Сенат 30 сентября, прошел два чтения в тот же день и был направлен в Финансовый комитет. Он пока не перешел к стадии голосования, и в Палате представителей не предложено аналогичного законопроекта.

Объем и механизм предлагаемых пошлин

Законопроект нацелен на определенные виды креветок и продуктов из креветок. По информации, опубликованной офисом сенатора, пошлины на покрытые продукты будут повышаться поэтапно, достигнув общей ставки 40% к 2029 году. Законопроект также предполагает дополнительный сбор в размере 0,10 доллара США за килограмм на импортируемые креветки, попадающие в охват, а вырученные средства будут использоваться для усиления инспекции импортируемых креветок и сома.

Маркировка страны происхождения — еще один важный компонент. Предлагается расширить охват существующих правил маркировки страны происхождения Министерства сельского хозяйства США, включив в них целые вареные креветки, целых вареных раков и определенные вареные продукты из креветок и раков с более строгими требованиями к идентификации происхождения. Законопроект также требует, чтобы офис Торгового представителя США скорректировал тарифные обязательства США по Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) для учета новых тарифных соглашений.

Быстро растущая доля эквадорского рынка в США

Прямым контекстом для этого законодательства является быстрое увеличение доли рынка Эквадора на рынке теплой воды креветок в США. Согласно опубликованным в США данным, в первые шесть месяцев 2026 года США импортировали около 849 миллионов фунтов креветок, из которых около 316 миллионов фунтов пришлось на Эквадор. Эквадор обогнал Индию и стал крупнейшим поставщиком замороженных креветок теплой воды в США, обеспечивая более 40% импорта.

Согласно другому набору данных, составленному на основе таможенных данных США, за первые семь месяцев 2026 года совокупный импорт креветок в США достиг примерно 463 700 метрических тонн, из которых Эквадор поставил около 171 900 метрических тонн, что представляет собой увеличение на 31% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Хотя два набора данных охватывают разные временные периоды, оба показывают, что объем поставок Эквадора на рынок США находится на высоком уровне.

Текущая тарифная среда и давление на индустрию

Тарифная среда уже изменилась. В июле 2026 года Управление торгового представителя США выпустило документ, показывающий, что дополнительные пошлины по Разделу 301 на эквадорские товары вступили в силу 24 июля с тарифной ставкой 10%. Поэтому, если S. 5613 будет в конечном итоге реализован, предлагаемые ставки должны будут рассчитываться с учетом существующей тарифной системы США и конкретных кодов Гармонизированной системы для продуктов. Это нельзя просто понять как текущее увеличение пошлин на 40%.

Промышленность креветок на побережье Мексиканского залива в США выдвинула множество политических требований, связанных с конкурентным давлением со стороны импортных креветок. Хайд-Смит заявила при представлении законопроекта, что рост импорта эквадорских креветок снижает цены для американских рыбаков-креветочников. Юго-Западный альянс креветок также публично поддержал S. 5613, связывая рост объемов импорта из Эквадора с давлением на отечественную индустрию добычи креветок.

Множественные законодательные инициативы, направленные на импортируемые креветки

S. 5613 — не единственная мера, которую США недавно предприняли против импортных креветок. Ранее Хайд-Смит представила "Акт о спасении наших креветочников" (S. 4805) в июне 2026 года, направленный на запрещение использования государственных средств США для поддержки международных финансовых институтов, которые предоставляют финансирование для зарубежных проектов по выращиванию, переработке и экспорту креветок. Она также ранее выступала за законодательство о тарифах, нацеленных на индийские креветки.

Для эквадорских экспортеров масштаб политических переменных на рынке США расширился от одного изменения пошлин до нескольких областей, включая пошлины, инспекции и маркировку страны происхождения. Эквадор не только увеличил экспорт целых креветок, но также расширяет производство продуктов из очищенных, безголовых и приготовленных креветок. Объем продуктов, покрытых законопроектом США, напрямую повлияет на экспортные договоренности для различных спецификаций обработки. S. 5613 остается на стадии рассмотрения Финансовым комитетом Сената и еще не стал законом США. Следующие шаги — будет ли законопроект иметь соподдержку, перейдет ли на рассмотрение и голосование в комитете — определят, продолжит ли предложение о 40%-ной максимальной пошлине продвижение. До тех пор дополнительная пошлина в разделе 301 в размере 10%, вступившая в силу 24 июля 2026 года, остается существующим политическим условием для эквадорских креветок на рынке США.