Филиппины: запрет на китайские консервы из свинины (20 августа)

Запрет снят: китайская консервированная свинина получила доступ на рынок Филиппин

11 августа 2026 года Министерство сельского хозяйства Филиппин официально издало Меморандум «О снятии временного запрета на импорт промышленно произведенных, герметично запечатанных и термически обработанных консервированных продуктов из свинины» (DC 42-2026), который вступает в силу 29 августа 2026 года. Эта корректировка политики контроля импорта свинины открывает возможность импорта промышленно произведенной, полностью термически стерилизованной консервированной свинины, что означает, что китайская консервированная свинина, соответствующая всем техническим и регистрационным требованиям, может поступать на рынок Филиппин для продажи в соответствии с правилами.

Согласно Меморандуму № 23, серия 2018 года, с целью предотвращения трансграничного распространения африканской чумы свиней (АЧС), Филиппины с 2018 года запрещали импорт китайской свинины и продуктов из нее. Этот запрет охватывал свежее мясо, переработанные мясные продукты и консервированную свинину, что на протяжении многих лет затрудняло прямой экспорт китайской консервированной свинины на филиппинский рынок. Эта корректировка политики не является полным снятием запрета на импорт китайской свинины; она распространяется только на консервированные продукты, соответствующие определенным технологическим требованиям. Свежая, замороженная свинина и продукты из свинины, которые не прошли полную коммерческую стерилизацию, остаются под действием первоначальных ограничений на импорт.

Министерство сельского хозяйства Филиппин завершило специализированный анализ рисков импорта (IRA) и, ссылаясь на процедуры инактивации вируса африканской чумы свиней для мясных продуктов, указанные в Кодексе здоровья наземных животных Всемирной организации по охране здоровья животных (WOAH), подтвердило, что промышленно произведенная герметично запечатанная консервированная свинина, подвергнутая термической обработке при температуре не менее 70 градусов Цельсия в течение 30 минут в герметичных контейнерах, может полностью инактивировать вирус АЧС, снижая биологический риск до незначительного уровня. Соответственно, был издан циркуляр DC 42-2026, устанавливающий специализированное исключение для доступа.

Основные правовые требования для экспорта китайской консервированной свинины на Филиппины

Согласно DC 42-2026, консервированная свинина китайского производства должна одновременно соответствовать трем основным требованиям для легального экспорта на Филиппины: условиям обработки, требованиям промышленного производства и требованиям регистрации, все из которых являются обязательными.

Условия обработки продукта. Продукт из свинины должен пройти термическую обработку в вакуумно-запечатанном контейнере с F0 значением не менее 3.0, что означает, что общий эффект термической летальности, достигнутый в самой холодной точке банки в течение всего цикла стерилизации, пересчитанный в эквивалентные минуты стерилизации при температуре 121,1 градуса Цельсия с Z=10 градусов Цельсия, должен составлять не менее 3 минут. Это значение значительно превышает базовое требование WOAH в 70 градусов Цельсия в течение 30 минут, снижая биологический риск до незначительного уровня.

Промышленное производство. Это исключает домашнее и кустарное производство, подразумевая крупномасштабное производство на пищевых фабриках с использованием полных промышленных линий консервирования, в соответствии со стандартами GMP, с проверяемыми процессами стерилизации и сохранением полных записей о производстве.

Обязательная регистрация на Филиппинах. Импортируемые продукты должны быть зарегистрированы в FDA Филиппин филиппинским импортером, с получением действующего сертификата регистрации продукта. Это является предварительным условием для таможенного оформления и продажи. Консервированные продукты, которые не прошли регистрацию, даже если они соответствуют стандартам обработки, не допускаются к ввозу для распространения.

Важное примечание: этот циркуляр не открывает импорт китайской свежей свинины, замороженной свинины, ветчины, колбас или нестилизованных продуктов из свинины в гибкой упаковке. Указанные продукты остаются под действием первоначального запрета и не подпадают под исключение, предусмотренное этим циркуляром.

Возможности и практические напоминания о рисках для экспортных предприятий

Местный рынок консервированных продуктов на Филиппинах имеет стабильный спрос, при этом консервированная свинина ранее зависела от импорта из отдельных стран. Новое регулирование DC 42-2026 создает совершенно новый экспортный путь для отечественных консервов из свинины, тушенки и других популярных категорий. Однако предприятия не должны просто интерпретировать это как «политика снята, возможен прямой экспорт», так как необходимо заранее решить множество вопросов, связанных с соблюдением требований.

Во-первых, подготовка документации по процессу. Филиппинские регулирующие органы будут сосредоточены на проверке материалов валидации процесса термической стерилизации. Предприятия должны сохранять полные записи о стерилизации и отчеты о валидации процесса, показывающие параметры термической обработки, чтобы избежать отказа в порту из-за несоответствия описания параметров базовым требованиям WOAH.

Во-вторых, планирование цикла регистрации. Регистрация продуктов в FDA Филиппин включает цикл проверки. Предприятия должны начинать подачу документов на регистрацию заранее, а не ждать завершения производства. Дизайн этикетки должен одновременно проходить проверку на соответствие, чтобы избежать проблем несоответствия с указанием веса, питательной ценности и аллергенов.

В-третьих, определение границ продукта. Строго определяйте формы продукта. Не подавайте заявку на экспорт нестилизованных мясных продуктов в рамках этого циркуляра, так как они будут немедленно конфискованы и уничтожены в портах Филиппин.

Заключение

DC 42-2026 является научно обоснованной корректировкой технической торговой политики, принятой Филиппинами на основе научной оценки рисков, устанавливающей путь доступа для консервированной свинины с использованием международных стандартов WOAH, что открывает новые возможности для китайской консервной промышленности для расширения на рынки Юго-Восточной Азии. Для экспортных предприятий возможности сопровождаются обязанностями по соблюдению требований. Только при одновременном соблюдении термических процессов, местной регистрации на Филиппинах, соответствия этикеток и всех других условий китайская консервированная свинина сможет успешно выйти на рынок Филиппин.